Україна робить прогрес у застосуванні послуг з електронного урядування

Lviv

18-19 вересня 2015 р. – понад 200 учасників Форуму електронного урядування «Електронна країна: віра в майбутнє» (м.Львів, Україна) дізнавалися яким чином українські національні та місцеві органи влади працюють разом із приватним сектором та міжнародними агентствами розвитку для запровадження послуг електронного урядування. Щира зацікавленість уряду співпрацювати із приватним сектором шляхом застосування ДПП та інших механізмів неодноразово  згадувалися як невід’ємні компоненти успіху. Звіт Програми розвитку з державно-приватного партнерства як використовувати ДПП для впровадження послуг з електронного урядування можна знайти  за посиланням http://ppp-ukraine.org/egov/
Більше інформації про Форум можна почитати http://itcity.lviv.ua/ або на сторінці Фейсбукhttps://www.facebook.com/egovforum

Яким чином приватний сектор може допомогти у вирішенні потреб внутрішньо переміщених осіб?

3 серпня 2015 року, м.Київ, Готель «Русь» – Програма розвитку державно-приватного партнерства Агентства США з міжнародного розвитку, провела  презентацію дослідження “Сприяння участі приватного сектора в гуманітарній допомозі і відновленні інфраструктури житла – засади для державно-приватного партнерства (ДПП)». Дослідження було підготовлено професором Вольфгангом Аманном, міжнародним консультантом з питань відновлення інфраструктури житла та соціального житла, за сприянням інформації, яка була отримана від багатьох місцевих зацікавлених осіб.

Під час заходу Вольфганг Аманн поділився із учасниками результатами роботи, зібраною інформацією та специфічними рекомендаціями концепцій рішень щодо будівництва та довгострокового користування житлом для внутрішньо переміщених осіб (ВПО) та представив моделі забезпечення житлом у приватному секторі для ВПО. Ця інформація була отримана під час відвідання консультантом м.Київа, Харкова, Одеси та Дніпропетровська, а також під час спілкування с державними органами, приватним сектором та представниками громадського суспільства.

Презентація Вольфганга Аманна супроводжувалась окремим виступом та зауваженнями спеціально залученого українського юриста, фахівця із застосування державно-приватного партнерства в Україні – Наталії Доценко-Білоус.

Обмін досвідом державно-приватного партнерства між країнами

Наскільки цінними є уроки досвіду ДПП з інших країн? Законодавча і нормативна база відрізняються, як і ринкові умови та загальний інвестиційний клімат. Тому копіювання успішного ДПП в іншій країні – це не просто слідування тим самим крокам чи використання подібних договірних або тендерних документів.

Однак це не означає, що уроки не можна передавати. Навіть якщо змінюються умови, базові принципи ДПП залишаються однаковими, незалежно від того, де вони реалізуються. Наприклад, ДПП – це завжди тривалі договірні відносини між державною організацією і приватною компанією; воно має бути фінансово стійким, щоб працювати; потрібно визначити ризики, пом’якшити і ефективно розподілити їх. Конкретні заходи в напрямку запровадження цих принципів будуть залежати від нормативних і ринкових умов кожної країни. Тим не менш, приклади залишаються чинними.

В Україні ДПП набувало популярності повільно, перш за все через слабкий діловий клімат. Сусіди країни були успішніші у запровадженні ДПП: у Польщі на даний час реалізується 65 проектів ДПП згідно з базою даних ДПП Міністерства економікиперший проект ДПП у Молдові дав змогу відкрити радіологічно-діагностичний центр. Однак жоден з сусідів України не досяг таких успіхів з ДПП, як її сусід через Чорне море – Туреччина.

Туреччина – це регіональна електростанція ДПП. Згідно з даними Всесвітнього оновленого звіту про участь приватного сектора в інфраструктурі за 2014 рік, в якому надається інформація про приватні інвестиції в інфраструктуру на нових ринках, Туреччина знаходиться на другому місці у світі другий рік підряд з об’ємом відповідних проектів на суму 12,5 млрд. доларів США. Лише у 2014 році було запроваджено 17 нових проектів, головним чином, у енергетиці і на транспорті. Недивно, що українські посадовці з великим інтересом спостерігають за успіхом Туреччини.

У 2014 році група українських посадовців поїхала у навчальний тур до Туреччини, щоб з перших рук ознайомитися з проектами ДПП і поговорити з різними зацікавленими сторонами, у тому числі представниками уряду, приватними операторами та закладами міжнародного розвитку. Один з них, Роман Качур, зараз працює заступником міністра фінансів у новому орієнтованому на реформи уряді України. На проведеній 22 червня конференції, яка стосувалася досвіду Туреччини у ДПП, було розглянуто кілька проектів ДПП у Туреччині, у тому числі лікарні і аеропорти.

Чому це важливо? Тому що Україні потрібно вкладати великі інвестиції в інфраструктуру, систему охорони здоров’я та навчальні заклади, щоб поставити економіку на рейки розвитку. Роки корупції, неефективності з радянських часів, а зараз війна на сході спорожнили бюджет країни до переддефолтного стану. Участь приватного сектора в інфраструктурних проектах і державних послугах, що дасть змогу залучити інвестиції і управлінські навички, потенційно може суттєво прискорити процеси відновлення.

В Україні ціла купа проблем все ще лежить попереду. Якщо вам відомі інші приклади, коли відбувався міжнародний обмін досвідом ДПП, залиште нижче свій коментар.

Українське відділення Міжнародної торгової палати захищає розвиток ДПП

Програма розвитку державно-приватного партнерства представила огляд середовища ДПП в Україні під час регіонального круглого столу Міжнародної торгової палати в Одесі. Міжнародна торгова палата нещодавно створила комісію ДПП, призначену для надання технічної і політичної підтримки проектів ДПП, розпочатих її членами. Нещодавні ініціативи стосуються покращення портових потужностей і створення технологічних парків за участі приватного сектора.

Міністр інфраструктури наголошує на необхідності покращення портів і водних шляхів України

Програма розвитку державно-приватного партнерства взяла участь у сесії питань і відповідей, організованій Європейською асоціацією бізнесу з Міністром інфраструктури України. Міністр наголосив на важливості відновлення ключових портів та покращення доступу бізнесу до системи водних шляхів. Реструктуризація Державного агентства автомобільних доріг також згадувалася як пріоритетний крок у напрямку покращення інфраструктури, необхідний для економічного розвитку.

Координаційні заходи організацій, які надають допомогу у поселенні внутрішнім вимушеним переселенцям

P3DP (Програма розвитку державно-приватного партнерства) взяла участь у нараді “Кластера” – Притулок для внутрішніх вимушених переселенців, організованій Координаційним гуманітарним центром при Комісаріаті ООН у справах біженців. Хоча діяльність Кластера зосереджена на короткострокових негайних потребах, P3DP особливо підкреслила важливість початку довгострокового планування. Учасники погодилися з необхідністю створення технічного комітету для розробки стратегії для створення довгострокового механізму, що передбачає залучення приватного сектора до відновлення або будівництва, підтримання і експлуатації житлового фонду. P3DP планує надати спеціалістів з досвідом і необхідною кваліфікацією у цій сфері.

P3DP підтримує впровадження електронного врядування через механізм ДПП

This slideshow requires JavaScript.

Програма розвитку державно-приватного партнерства підтримує впровадження послуг електронного врядування за допомогою ДПП

Зростання інтересу до електронного врядування було спричинено бажанням органів національної, регіональної та місцевої влади покращити надання державних послуг. Однак, модель електронного врядування потребує фінансування, нових технологій, технічних навичок та навичок управління. Не всі органи державної влади мають засоби і можливості для самостійного впровадження даного проекту.

Одним з можливих рішень для приватного сектора є розробка та надання цих послуг у тісній співпраці з урядом за допомогою державно-приватного партнерства (ДПП). Результатом добре структурованої угоди ДПП може стати безпрограшне для обох сторін рішення, в результаті якого приватний сектор фінансуватиме та управлятиме системою в рамках довготривалої угоди. Уряд здійснюватиме контроль з метою забезпечення ефективного надання послуг.Переваги для громадськості полягають в наявності більш конструктивної та прозорої взаємодії з державним сектором та отриманні більш якісних послуг.

В лютому 2015, Програма розвитку державно-приватного партнерства Агентства США з міжнародного розвитку (Програма) спільно з Державним агентством України з електронного врядування представили концепції та методи щодо залучення приватного сектора для покращення державних послуг за допомогою електронного врядування. У перший день експерт Програми з питань електронного врядування Еміліо Буглі Іноченті пояснив, як механізми та підходи ДПП можуть бути застосовані у сфері електронного врядування в Україні. Експертом було надано велику кількість прикладів з досвіду країн Центральної та Східної Європи. Також було проведено дводенний практичний семінар для представників національних, регіональних та місцевих органів влади, яким було доручено впровадження різноманітних послуг з електронного врядування в Україні. Учасники семінару дізналися про передовий досвід інших країн щодо залучення приватного сектору, поліпшення ефективності послуг та введення нових рівнів прозорості уряду.

Під час семінару було поширено Керівництво з питань ДПП у сфері електронного врядування що представляє собою огляд та обґрунтування електронного врядування, інформацію про роль та функції ДПП в цій сфері, приклади досліджень. Повний текст англійською та українською мовами можна завантажити тут.

Експерти представили кращі практики інвестиційних проектів державно-приватного партнерства Туреччини

Tunnel

28 листопада 2014 р. – Програма розвитку державно-приватного партнерства Агентства США з міжнародного розвитку та Американська торгівельна палата в Україні провели зустріч учасників Експертного центру з питань державно-приватного партнерства та інфраструктури, на якій було розглянуто підходи до реалізації проектів державно-приватного партнерства у Туреччині, а також можливість використання  набутого досвіду  для розбудови відповідних механізмів у різних секторах економіки України.

Туреччина має успішний досвід реалізації проектів з державно-приватного партнерства, що ґрунтується на гнучкій державній політиці з підтримки муніципалітетів у створенні спільних з приватним сектором проектів. Так, за допомогою використання Міністерством охорони здоров’я Туреччини механізмів державно-приватного партнерства, в країні вже побудовано 25 госпіталів, що забезпечили 25 тис.  місць для стаціонарного лікування. Міністерство транспорту, наприклад, реалізувало таким способом будівництво двох аеропортів у Стамбулі, а також в Анкарі та Ізмірі, які продовжують функціонувати в рамках державно-приватного партнерства. Серед іншого – реалізовані проекти з відновлення зеленого середовища міст, будівництва та розвитку індустріальних парків, технопарків, заводів з переробки відходів, торгово-розважальних комплексів, розвитку мережі трубопроводів. Учасники Експертного центру також ознайомилися з планами Уряду України щодо створення умов для інвестування в національну інфраструктуру, обговорили способи взаємодії представників усіх рівнів державної влади, схеми залучення приватних партнерів, моделі управління реалізацією проектів, а також питання з удосконалення  законодавства. Турецькі колеги в свою чергу поділилися планами з розвитку бізнесу в Україні.

«Туреччина є регіональним лідером з використання проектів державно-приватного партнерства в якості механізмів залучення приватного сектору в інфраструктурні проекти», зазначила Тетяна Коротка, Голова Експертного Центру Палати; Директор з підготовки пілотних проектів державно-приватного партнерства, Програма розвитку державно-приватного партнерства (USAID). За її словами, для України, що готує та впроваджує свої власні проекти державно-приватного партнерства, досвід цієї держави є дуже цінним.

За словами експертів, використання механізмів державно-приватного партнерства допоможе вирішити безліч проблем у різних сферах економіки України. Окрім того, це можливість підвищити значення регіонального управління при реалізації проектів з розвитку територій.

USAID підтримує стимулювання приватних інвестицій у сектор управління відходами в Україні

Photo Lviv 2Львів, Україна (20-21 листопада 2014 р.) – У Львові відбулася конференція «Поширення кращих європейських практик міжмуніципального співробітництва у сфері поводження з побутовими відходами в Україні», на якій представники центральних та місцевих органів влади, бізнесу та міжнародного донорського співтовариства обговорили вплив запропонованих Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України змін в регулюванні сектору управління твердими відходами на залучення приватних інвестицій у сектор управління відходами. Учасники також поділилися передовим міжнародним досвідом та його впровадженням в Україні.

Організаторами виступили Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (Мінрегіонбуд) разом із Програмою розвитку державно-приватного партнерства Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), Німецьким товариством міжнародного співробітництва (GIZ), та Швейцарсько-українським проектом «Підтримка Децентралізації в Україні» DESPRO.

Відкриваючи конференцію, заступник Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Андрій Білоусов підкреслив: «Україна потребує інвестицій й участі приватного бізнесу для вирішення нагальних питань поводження з твердими відходами. Приватний бізнес має ресурси, необхідні для впровадження сучасних технологій та управлінських рішень, а також для зміни споживацьких звичок та виробничих практик для збільшення долі переробки відходів та захисту навколишнього середовища.»

«Партнерство з приватним сектором є ключовим для модернізації і розвитку сфери поводження з побутовими відходами, – сказав Джед Бартон, Директор регіональної місії USAID в Україні, Білорусі та Молдові. – Приватні  компанії мають ресурси, управлінський досвід та технічні знання для того, щоб захистити навколишнє середовище краще і надати послуги ефективніше».

«Реформа децентралізації вимагає особливої уваги органів місцевої влади у проекти розвитку. Однією з форм таких проектів є державно-приватне партнерство. Щоб проекти були економічно стійкими, потрібно на рівні уряду вести вірну тарифну політику, яка б стимулювала довгострокові приватні інвестиції, у тому числі, у безпечне поводжені з твердими відходами.» – наголосила Тетяна Коротка, Директор з підготовки проектів ДПП Програми розвитку державно-приватного партнерства USAID.

***

 Програма розвитку державно-приватного партнерства Агентства США з міжнародного розвитку передбачає надання допомоги Уряду України у створенні правового середовища державно-приватного партнерства, розбудові уповноважених органів, проведенні навчання в партнерських містах, надання допомоги на всіх етапах підготовки й реалізації пілотних проектів ППП.

Американський народ через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID) надає економічну та гуманітарну допомогу по всьому світу протягом 50 років. В Україні допомога USAID зосереджена на трьох сферах: здоров’я та соціальна трансформація, економічне зростання та демократія й урядування. За додатковою інформацією щодо програм USAID в Україні просимо звертатись до Департаменту інформаційної діяльності та комунікації за номером: +38 (044) 521-5741 або відвідати сторінку: http://ukraine.usaid.gov чи відвідайте сторінку USAID у мережі Фейсбук за адресою: https://www.facebook.com/USAIDUkraine

Круглий стіл «Розвиток державно-приватного партнерства – нові можливості економічного розвитку»

PPP Ukraine

Фото: ІБСЕД

22 липня 2014 року на запрошення Програми розвитку державно-приватного партнерства USAID спільно з Комітетом ВРУ з питань підприємництва, регуляторної та антимонопольної політики експерти проекту ЗМФІ-ІІ  прийняли участь у засіданні круглого столу «Розвиток державно-приватного партнерства – нові можливості економічного розвитку».

На засіданні були присутні депутати Верховної Ради України, фахівці Міністерства економічного розвитку та торгівлі України, представники місцевих органів влади, бізнесу, громадських організацій, науковці та ЗМІ.

Повну версію читайте на сайті ІБСЕД.